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关于新形势下婚姻家庭纠纷调解的调查与思考

作者:aysz01 发布:06月08日 阅读:4次

关于新形势下婚姻家庭纠纷调解的调查与思考 婚姻家庭关系 是 是众多社会关系中最为 普 普遍、最为重要的一种 。 。家庭和社会有着十分 密 密切的关系,家庭既是 组 组成社会的细胞,同时 也 也是社会面貌的缩影, 婚 婚姻家庭矛盾纠纷的增 多多必然关系到整个社会 的 的和谐稳定。进入 21 世 世纪以后,伴随着经济 社 社会的飞速发展,传统 家 家庭的功能结构、生活 方 方式、价值取向都发生 了 了深刻的变化。一方面 , ,追求民主、平等、和 谐 谐的婚姻家庭关系已经 成 成为绝大多数家庭的共 识 识。但是另一方,家庭 矛 矛盾增多、离婚率不断 上 上升已经成为一个不可 忽 忽视的社会问题。因此 , ,关注婚姻家庭争议解 决 决问题,特别是婚姻家 庭 庭纠纷调解,在新形势 下 下有着极强的现实意义 。 。 一、**市婚姻家 庭 庭纠纷现状 1.离婚 纠 纠纷逐年增多,婚姻稳 定 定性下降,离婚率不断 上 上升。法院和民政处理 离 离婚纠纷较前几年有所 增 增加,离婚对象越来越 年 年轻化,夫妻双方对待 婚 婚姻的态度轻率,闪婚 闪 闪离、冲动离婚的现象 时 时有发生。 2.家庭 纠 纠纷较多,家庭关系不 和 和谐。

家庭成员经营婚 姻 姻家庭的能力缺乏,家 庭 庭成员间缺少交流沟通 , ,感情淡化,家庭成员 特 特别是 80 后、90 后 , ,家庭责任感缺乏,沉 迷 迷赌博或网络游戏、婚 外 外恋、家庭暴力等情况 时 时有发生。此外,因经 济济利益矛盾产生的家产 纠 纠纷和因赡养老人、抚 养 养教育孩子的家庭纠纷 也 也不断增多。3.家 庭 庭暴力问题较为突出。 近 近几年,从市妇联接访 情 情况来看,家庭暴力纠 纷 纷在婚姻家庭纠纷中的 占 占比一直保持在20% — —25%。家庭暴力的 发 发生范围不断扩大,本 地 地农村、城市家庭、外 来 来务工家庭、新**人 家 家庭都有发生。家庭暴 力 力的形式也不仅局限于 身 身体暴力,还包括冷暴 力 力、语言暴力。 二、 * **市开展婚姻家庭纠 纷 纷调解的做法 近年来 , ,在市妇联的积极协调 推 推动下,对于婚姻家庭 纠 纠纷调解,逐渐形成了 各 各部门联动整合的运作 机 机制。 司法局:成立 市 市、镇两级婚姻家庭纠 纷 纷人民调解委员会,将 人 人民调解机制引入婚姻 家 家庭矛盾纠纷调解工作 。 。建立人民调解员队伍 , ,挑选调解经验丰富、 有 有责任心的妇女骨干加 入 入队伍,为群众调解纠 纷 纷。

法院:将调解作 为 为离婚案件的必经程序 , ,采取调审结合模式, 在 在开庭审理阶段,根据 当 当事人自愿原则进行诉 讼 讼调解。实施未成年子 女 女抚养第三方评估办法 , ,对于在离婚、同居关 系系子女抚养、变更抚养 关 关系等案件中,针对双 方 方当事人争抢子女抚养 权 权,或拒绝抚养子女的 情 情况,委托市妇联对双 方 方当事人抚养条件、子 女 女生活学习情况等内容 进 进行客观评估,为案件 裁 裁判提供参考。 民政 : :与妇联联合成立幸福 婚 婚姻家庭指导中心,在 市 市婚姻登记处离婚登记 室 室设立婚姻纠纷调解室 , ,每周一至周五上午, 由 由法律和心理志愿者为 前 前来办理离婚登记手续 的 的当事人 进行适当干预 , ,对冲动离婚的进行劝 解 解、疏导,共介入离婚 当当事人 702 对婚姻家庭纠纷,成功 劝 劝回 267 对,介入成 功 功率达 38%。实施婚 姻 姻家庭辅导服务项目婚姻家庭纠纷, 开 开通热线电话,开展个 案 案咨询,为在婚姻家庭 中 中有困扰的市民提供心 理 理咨询、情绪疏导、纠 纷 纷调解服务,为婚姻家 庭 庭保驾护航。 公安: 在 在 100 个村、社区警 务 务室设立“家庭暴力报 警 警投诉站”,对家庭暴 力 力报警投诉做到优先接 警 警、优先处警、优先救 助 助,依法保护家庭成员 特 特别是妇女儿童的合法 权 权益。

情节轻微案件, 对 对施暴人进行批评教育 , ,并对进行调处,化解 矛矛盾纠纷。实施家庭暴 力 力告诫制度,对情节轻 微 微、主动消除或减轻受 害 害人人身、财产损失的 家 家庭暴力案件施暴人进 行 行劝告、警诫和教育, 开 开具家暴告诫书。 妇 联 联:建立幸福婚姻家庭 引 引导机制,围绕“结婚 时 时、结婚后、离婚时” 三 三个时间节点,开展婚 姻 姻缔结时的宣传引导, 婚婚姻存续期的纠纷调解 , ,离婚办理时的缓冲劝 导 导。通过发放宣传资料 、 、举办幸福婚姻课堂、 优 优秀家庭事迹巡讲,微 信 信、微博推送案例知识 等 等提升夫妻经营家庭的 能 能力;建立市、镇、村 ( (社区)、居民小组( 居 居住小区)四级调解网 络 络,打造信访接待、网 络 络、qq、热线电话等 多 多种咨询方式,依托妇 女 女干部、法律、心理志 愿 愿者、妇女骨干为家庭 成 成员提供纠纷调解、专 业业咨询、专题讲座等服 务 务;实施婚姻危机干预 与 与调试、婚姻家庭辅导 服 服务公益创投项目,挽 救 救危机婚姻;积极参与 离 离婚 案件审理,依托妇 女 女干部人民陪审员、婚 姻 姻家庭纠纷特邀调解员 , ,参与案件审理和庭前 调 调解,缓解离婚双方矛 盾 盾。

三、存在的问题 1.对婚姻家庭纠纷的 重 重视程度不够。婚姻家 庭 庭矛盾具有隐私性特点 , ,加上“清官难断家务 事 事”观念的影响,一些 部 部门、调解组织在处理 纠 纠纷时往往采取不作褒 贬 贬、息事宁人的中立态 度 度,甚至还有不作为、 推 推诿现象。而身处纠纷 的 的当事人,在矛盾初期 , ,因为认识不够,任由 矛 矛盾发生、发展,最后 恶 恶化到不可收拾,才会 想 想到求助于有关部门, 增 增加了纠纷调解的难度 。 。 2.部门间的联动 作 作用发挥不充分。虽然 成 成立了妇女儿童维权联 席 席会议等协调机制,司 法 法、民政、公安等部门 也 也都有所作为,但在婚 姻 姻家庭纠纷处理上,还 是 是以妇联为主。要做好 婚 婚姻家庭矛盾纠纷的预 防 防和化解工作,紧靠妇 联 联一家的力量是远远不 够 够的,还需要相关职能 部 部门协同合作。 3. 基 基层调解组织作用发挥 有 有限。村、社区调解阵 地 地开展工作主要依托的 是 是妇女干部、人民调解 员 员和妇女骨干,这些人 普 普遍存在着文化水平不 高 高、法律知识有限、流 动 动性大等问题,在矛盾 纠 纠纷日益复杂多样的情 况 况下,开展工作有一定 的 的局限性。

再加上没有 经 经费保障,作用发挥有 限 限。 4.家庭成员的 法 法律和维权意识有待加 强 强。法律知识的缺乏, 导 导致家庭成员在处理问 题 题时冲动、盲目,引发 纠 纠纷。在 纠纷发生后, 权 权益受侵害方又会法律 知 知识贫乏、预防意识、 主主动维权意识不够,无 法 法及时、准确地收集证 据 据,最终导致自身权益 受 受损。 四、对策建议 1.建立标本兼治的 纠 纠纷预防机制。从“治 本 本”和“治标”两个方 面 面入手,“治本”:开 展 展婚姻家庭法律法规宣 传 传,加强家庭美德建设 , ,举办幸福婚姻课堂, 倡 倡导和谐文明的家庭关 系 系,从源头上预防和减 少 少婚姻家庭矛盾纠纷的 发 发生。“治标”:“抓 早 早、抓小、抓苗头”, 依 依托“好阿姨”、“老 舅舅妈”等志愿者队伍, 及 及时发现婚姻家庭矛盾 纠 纠纷,主动介入调解, 把 把矛盾纠纷化解在萌芽 状 状态。 2.建立健全 婚 婚姻家庭纠纷调解网络 。

。要强化基层基础建设 , ,健全村、社区婚姻家 庭 庭纠纷调解组织,全面 推 推广建立居民小区、村 民 民小组婚姻家庭纠纷调 解 解工作室(站点);加 强 强各级调解组织的网络 作 作用、畅通信息;加大 调 调解组织与法律、心理 、 、社工等专业组织的合 作 作,形成横向到边、纵 向 向到底、依托基层、多 方 方参与的格局。 3. 进 进一步加强部门间的联 动 动合作。建立健全各有 关 关部门协作联动的“大 调 调解”工作机制,实行 资 资源互补、信息互通、 业业务互联、人员互助、 工 工作互促、纠纷联调。 司 司法部门加大人民调解 组 组织和人民调解员队伍 建 建设;法院建立“诉调 对 对 接”机制,完善诉讼 调 调解制度,扩大诉讼调 解 解的应用范围,改革调 解 解方式,实行调审分离 ; ;民政部门加大协议离 婚 婚的调解力度,减少轻 率 率离婚;公安部门加大 对 对家庭暴力的救助,大 力 力打击“黄赌毒”等违 法 法犯罪活动,为家庭打 造 造良好的社会环境。对 重 重点、难点个案,各部 门 门采取会办、联席会、 专 专家会诊的形式,共同 调 调解。

4.健全完善 婚 婚姻家庭纠纷案件诉调 对 对接机制。加大人民法 院 院、妇联、人民调解组 织 织在处理婚姻家庭纠纷 中 中的专业优势,对疑难 复 复杂、矛盾易激化婚姻 家 家庭纠纷由法院委托、 委 委派婚调委进行调解, 人 人民法院、司法部门对 婚 婚调委的调解工作提供 业 业务指导,对调解员进 行 行定期培训,对婚调委 达 达成的调解协议由法院 进 进行司法确认,形成多 元 元化的纠纷解决机制。 5.提升调解员队伍素 质 质。一方面要加强调解 员 员的业务培训,开展包 括 括法律、心理、社会工 作 作等内容的培训,注重 培 培训效果,采取理论与 实 实践相结合的方式,不 断 断提升调解员的基本技 能 能,会预防、会调查、 会 会调解、会制作调解文 书 书;另一方面加大志愿 者 者队伍建设,邀请律师 、 、法官、心理咨询师、 社社工师等专业人员充实 到 到调解队伍中来,多渠 道 道吸纳调解力量,不断 提 提升婚姻家庭纠纷调解 的 的规范化和专业化。

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